Rezultati poslovanja privrede u Kantonu Sarajevo
u 2005. godini su daleko lošiji nego u 2004. godini. To ilustruju
i sljedeći podaci:
§ industrijska prizvodnja u 2005. godini je manja za 1% u
odnosu na predhodnu godinu. Rast proizvodnje je ostvaren u
deset, a pad čak u osam industrijskih grana. U isto vrijeme,
industrijska proizvodnja u Federaciji Bosne i Hercegovine
ostvarila je rast od 6,1%.
U Kantonu Sarajevo (a i šire) nema jasnih pravaca u kojem
segmentu i u kakvim oblicima podsticati razvoj industrije,
kao što su slobodne zone, tehnološki parkovi, inkubacioni
centri i sl. To su najbolji oblici za privlačenje stranih
ulaganja, brži transfer tehnologije, razvoj novih proizvoda
i usluga, povećanje izvozne konkurentnosti, novo zapošljavanja
i dr.;
§ izvoz je porastao za 5,2%, ali je porastao i uvoz i to za
24,1%, tako da je ostvaren vrlo visok deficit u spoljnotrgovinskoj
razmjeni u iznosu od 2,4 milijarde KM. Kanton Sarajevo ostvaruje
32,5% ukupnog deficita Bosne i Hercegovine i 45,8% deficita
Federacije Bosne i Hercegovine;
§ zaposlenost je porasla za 3,3% (ukupno je zaposleno 93.828
lica), dok je nezaposlenost rasla mnogo brže i to za 5,8%
i broj zvanično registrovanih nezaposlenih iznosi 67.431;
§ slika stanja privrede bi bila kompletnija da se objavljuju
podaci o finansijskom poslovanju privrede. Nažalost, to se
ne objavljuje, te se ne raspolaže sa podacima o visini ukupnog
prihoda, dohotka, gubitka, obrtnih sredstava, izvoza, poslovnih
sredstava, investicija i drugih pokazatelja od značaja za
analizu stanja i utvrđivanje mjera za prevazilaženje negativnih
tendencija u privredi. Interesantno je da se niko do sada
nije zapitao kolika je šteta od neobjavljivanja ovih podataka
i čemu služi Odluka Vlade Federacije Bosne i Hercegovine da
se završni računi poslovnih subjekata predaju Agenciji za
finansijske, informatičke i posredničke usluge, ako ona te
podatke ne objavljuje, a kada Komora zatraži te podatke, onda
za to traže veoma visoku cijenu;
1. Alarmantna ekonomska situacija na koju ukazuje Komora,
nažalost, nikoga od nadležnih organa posebno ne zabrinjava.
Na sjednicama zakonodavnih i izvršnih organa se ne analizira
stanje privrede, niti se poduzimaju adekvatne mjere da se
nagomilani problemi u privredi rješavaju, što ukazuje npr.
i činjenica da u programima rada Skupštine Kantona Sarajevo
i Gradskog vijeća Grada Sarajeva za 2006. godinu nema problematike
iz privrede.
U 2005. godini Komora je uputila nadležnim državnim organima
čak 51 inicijativu i predlagala mjere za prevazilaženje teškog
stanja u privredi. Neke inicijative su prihvaćene, ali većina
nije, što ukazuje da privreda u ovoj zemlji nije u fokusu
interesovanja nadležnih državnih organa, i njome se bave samo
u ekscesnim slučajevima (štrajkovi, loši primjeri privatizacije
i sl.).
Nedostatak komunikacije nadležnih organa sa poslovnim sektorom
je očit i to proizvodi ogromne probleme u privredi.
2. Najveći problemi zbog nedovoljne komunikacije nadležnih
državnih organa sa poslovnim sektorom se ispoljavaju kod donošenja
i primjene privredne legislative.
Posebno se ističe Zakon o akcizama na koji je ova Komora bezbroj
puta reagovala i dokazivala koliku štetu trpe neke kompanije
(Bosnalijek i ostali), ali u Upravi za indirektno oporezivanje
rješavanje ovog pitanja se sporo ili nikako rješava.
Kantonalni propis o komunalnih taksama na isticanje firmi,
posebno za oblast bankarstva, osiguranja i telekomunikacija
kojim su takse enormno povećane, može se protumačiti kao signal
da ove djelatnosti treba izmjestiti iz Sarajeva.
Takođe je problematična primjena posebnog poreza u ugostiteljstvu
u Kantonu Sarajevo. I pored toga što je došlo do primjene
Zakona o PDV-u, čime se ukida porez na promet koji se do donošenja
ovog Zakona primjenjivao, on se i dalje primjenjuje čime se
vrši dvostruko oporezivanje.
Mnogi zakoni koji se odnose a privredu su loše sačinjeni,
ne odražavaju stvarno stanje u privredi i često su neprimjenjivi.
Stoga Komora pozdravlja podršku USAID-a o usvajanju Pravila
o učešću javnosti u izradi pravnih propisa. Kompliment ovoj
Komori je izražen kroz prijedlog USAID-a da u Radnoj grupi
za izradu ovih Pravila učestvuje predstavnik Privredne komore
Kantona Sarajevo.
Nedovoljno učešće poslovnog sektora u donošenju propisa koji
se odnose na privredu, ima za posljedicu konstantno opterećenje
poslovnog sektora od svih nivoa vlasti (kantonalnih organa,
Vlade Federacije BiH, Parlamenta Federacije BiH, ministarskog
Vijeca i sl.) Pri tome se uopšte ne sagledava mogućnost privrede
da podnese teret ovih nameta.
S druge strane, utrošak ovih sredstava je netransparentan
i uopšte se ne može kontrolisati da li se naknade koje se
uzimaju iz privrede troše u svrhe za koje su namijenjene.
Privrednici Kantona Sarajevo posebno insistiraju da se preispita
osnovica - ukupan prihod - kod propisivanja plaćanja naknada
za šume i članarine turističkim zajednicama i da se transparentno
objavi u šta su potrošena dosadašnja utrošena sredstva za
ove namjene.
Najveći broj propisa koji se odnose na privredu donose se
na višim nivoima vlasti od kantonalne. Stoga bi se morao naći
efikasniji način da se više čuje glas sarajevskih privrednika
i da on naiđe na veći tretman i uticaj u zakonodavnoj i izvršnoj
vlasti Federacije Bosne i Hercegovine i Bosne i Hercegovine,
imajući u vidu visoko učešće privrede Kantona Sarajevo u privredi
Federacije Bosne i Hercegovine i Bosne i Hercegovine po svm
značajnijim ekonomskim parametrima.
Neshvatljivo je da se pojedini organi zakonodavne i izvršne
vlasti ignorantski odnose prema zahtjevima Komore (čak ne
smatraju ni svojom obavezom da odgovore na dopise, što ukazuje
na njihov vrlo nizak poslovni moral), iako Komora prezentira
stavove svojih članova koji čine preko 70% ekonomske snage
Kantona Sarajevo.
3. U sklopu ukupnih problema u privredi javio se i novi nakon
prelaska registracije pravnih lica u kompetencije općinskih
sudova. Zbog nedovoljnog kapaciteta općinskih sudova, umjesto
da se skrati došlo je do povećanja roka registracije firmi
što odvraća ne samo strane nego i domaće investitore i poduzetnike.
4. Privrednici Kantona Sarajevo još jednom ukazuju da je
osnovna uloga državnih organa da stvara povoljniji ambijent
za privređivanje. Stoga je neshvatljivo da se Vlada Katnona
Sarajevo, Upravni odbor "Službe za zapošljavanje Kantona
Sarajevo" i druga stručna tijela ovih organa i institucija,
bave odobravanjem kredita privrednim subjektima. Nužno je
iznaći druge oblike podsticanja privrede, posebno izvozno
orijentisane privrede.
|